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国际社会热议中国转变政府职能 权力分割成挑战

文章导读:   中国当前正在大力推行政府职能转变,引起国际社会广泛关注。中国为什么要转变政府职能?这一进程面临哪些主要挑战?如何顺利推进这一进程?新华社驻外记者近日采访了多国的有关学者、专家,让我们听听他

  中国当前正在大力推行政府职能转变,引起国际社会广泛关注。中国为什么要转变政府职能?这一进程面临哪些主要挑战?如何顺利推进这一进程?新华社驻外记者近日采访了多国的有关学者、专家,让我们听听他们怎么说。

  为何转变政府职能

  俄罗斯高等经济学院东方学研究室主任阿列克谢·马斯洛夫说,近些年来中国经济高速增长,但社会发展速度却低于经济增速。新的中产阶层正在形成,他们对养老、医疗等各种社会服务的需求不断增加。为此需要对社会结构进行重组,推行行政体制改革。

  泰国朱拉隆功大学中国研究中心主任沃拉萨·玛哈他诺博认为,中国经济和社会发展还面临着贫富不均等许多问题,因此相应的政治改革势在必行。

  巴基斯坦伊斯兰堡世界问题委员会主席哈立德·马哈茂德说,目前,中国的一些经济活动在较大程度上受到政府干预。这容易导致地方官员为了完成既定目标取悦上层,造成资源开发利用的浪费并滋生腐败。

  韩国现代经济研究院中国问题研究室主任韩载振博士说,过去中国的许多工作都存在着责任区分不清、专款不能专用等一系列问题,尤其是审批制度过于繁琐,拉低了中小企业的活力。

  中国欧盟商会会长戴维·库奇诺认为,中国政府更好地发挥市场的职能将有助于私营企业的发展,使财富分配更加公平,提高资源和资本的使用效率。

  哪些挑战亟待克服

  韩载振认为,转变政府职能最大的挑战应该是权力分割等问题。如果处理不好上述问题,改革也将只是形式上的改革。

  沃拉萨说,最大挑战在于如何打破一些陈旧的官僚主义执政作风,树立起廉洁高效、为民服务的执政理念。

  加拿大卡尔顿大学政治学教授、中国问题专家杰里米·帕尔蒂尔认为,总体上,中国的一些政府机构,特别是在低层,仍然持有与计划体制相适应的以生产为导向的思维,而不是持有与市场社会相适应的以服务为导向的思维。

  阿根廷拉普拉塔国立大学国际关系研究所阿列杭德罗·西蒙诺夫说,如何在市场经济条件下再次平衡好政府与市场的关系,将是中国经济增长面临的重要挑战。理顺国有企业和私营企业的市场竞争关系,建立更加灵活有效的市场监督机构,同样是中国政府职能转变的一个重要挑战。

  如何顺利实施转变

  法国中国问题专家、巴黎第八大学地缘政治学博士皮埃尔·皮卡尔说,中国转变政府职能,一个目标应该是避免政府部门职能重叠。需要的是一个单一的法律框架,但在管理方面体现更多的灵活性,以适应经济形势的发展和不同地区的需要,要能够倾听公众的呼声。在推进行政现代化的过程中应该重视信息化和数字化。

  韩载振说,中央政府应该给地方更多的自主权和灵活性。同时,应该刺激政府内部的竞争机制和服务民众的机制,由于庞大的政府体系和终身保障的公务员体制,中国政府部门内部存在着不少“不作为”现象,这会严重影响民众对政府的信心和信任。

  阿根廷经济学家马蒂亚斯·卡鲁加迪说,未来中国经济生活的复杂程度不断提高,完全摒弃国家干预不现实,但干预的方向应当朝着如何让经济结构更加合理、如何保证公平竞争和社会公平方面演进。转变政府职能并非削弱政府的作用,而是构建一个规模更小但效率更高的政府。

  新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年说,中国政府未来要加强提供社会公共服务。在政府等级设置上,他建议从现在的五级政府精简到三级政府。

  丹麦哥本哈根商学院亚洲研究中心主任、教授柏思德说,中国政府特别有必要改变国有企业的职能,以提高它们的效率。此外,消除国企的垄断地位、引入更多竞争也非常必要。总体来说,中国政府和企业应该更多地分开。

  意大利曼达林基金合伙人阿尔贝托·福尔基耶利认为,应该削弱国有企业与国有银行之间过于密切的纽带,使私营企业获得贷款更加容易,商业银行应该在市场活动中发挥更大的作用。

  帕尔蒂尔建议,要加强地方人民代表大会的职能,以监督地方政府。废除市以下政府的某些行政职能,以加强地方政府与本地人民需要之间的关联,人民就有办法使地方官员对他们负责。在地方层级上,人民代表大会应该在使官员对本地人民负责方面发挥主要作用。(参与记者:贺颖骏、黎藜、王玉、权香兰、杨敬忠、宣敏、刘宇、张大成、石莉、叶书宏、赵燕燕、陈济朋、胡隽欣、郑斌)

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