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个人信用上网要有“隐私”防火墙

文章导读: 10月28日起,继江苏、四川、重庆3省市试点之后,央行个人信用报告网上查询服务试点扩至9省区,增加北京、山东、辽宁、湖南、广西、广东6个试点省区。(《人民日报》10月28日)个人信用报告开通网上查询服务,

    10月28日起,继江苏、四川、重庆3省市试点之后,央行个人信用报告网上查询服务试点扩至9省区,增加北京、山东、辽宁、湖南、广西、广东6个试点省区。(《人民日报》10月28日)

    个人信用报告开通网上查询服务,其意义值得肯定。一方面,公众可以及时查询个人信用记录,发现和更正错误信息,避免在不知情的情况下“被失信”。一方面,有助于提升社会信用意识,自觉在工作和生活中做到诚实守信,杜绝负面记录。不过,信用信息查询平台在带来方便快捷的同时,也引发公民对信息泄露的担忧。

    对此,中国人民银行征信中心工作人员表示,平台设计十分注重安全性,采取了严格身份验证,内外网物理隔离等多种技术手段。但是,单纯的技防并不能让公众放心,再严密的措施都需要人来落实,也就难以避免人为因素从中作乱。此前的手机实名制中,运营商也对个人信息安全建立了一整套保护体系,但依然遭遇泄密。在北京“出售个人信息第一案”中,7名来自电信、联通、网通三大电信企业的员工,利用职务之便,向“私家侦探”出售大量公民个人信息。

    为规范信用的收集和披露,美国相继出台了《公平信用报告法》、《隐私法》、《信息自由法》、《信用修复机构法》等十多部法律。相比之下,我国个人信用安全保护的法律体系有待完善,今年3月刚刚施行的《征信业管理条例》,也只是笼统地提到,违法提供或者出售信息,“构成犯罪的,依法追究刑事责任”。对于什么情形才构成犯罪,并没有具体说明。著名征信技术专家,社会信用体系理论的奠基人林钧跃呼吁,尽快出台《个人隐私权法》,对个人隐私予以全方位保护。

    个人信用的异议权、纠错权和司法救济权也应得到法律保障。在个人信用记录输入征信平台之前,应通过书面等形式,告知当事人,提供异议和申辩的机会,减少错误几率。

    根据规定,公众认为征信机构提供的信用报告信息有误,在提出异议得不到满意解决时,可以向法院提起诉讼。不过,由于我国法律并未明确“信用权”,司法实践中往往只能以侵害名誉权受理。因此,需要尽快引入“信用权”的法律概念,以便信用受损者提供有力的司法救济和保护。

    此外,提高银行违规查询的违法成本。去年,民生银行南京分行等两家银行,未经授权查询个人信息,被处以2万元罚款。此事一度引发公众对于银行“泄密门”的担忧。应该看到,《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》中“1万元——3万元”的罚没,以及对于当事人的民事赔偿缺失,不足以对违规查询构成威慑。

    所以,在筑牢安全防火墙的同时,有必要提高违规查询个人信用的违法成本,以有效保护个人隐私。

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